张家口市政府工作报告(2020年1月15日 武卫东)

张家口市政府工作报告(2020年1月15日 武卫东)

时间:2020-03-24 06:48 作者:admin 点击:
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  (五)大力推动改革开放,以创新激发市场活力

  以“放管服”改革、国企改革、投融资改革、开放合作机制改革、科技创新为重点,协调推进改革开放创新,努力实现新突破。

  切实优化营商环境。 认真落实国务院《优化营商环境条例》,确定2020年为“重点项目建设落实年”和“营商环境建设落实年”。下大力减环节、减材料、减时限,减前置审批事项,分领域系统推进政务服务标准化建设。 深入推进 “证照分离”改革,解决“准入不准营”问题。 以分类管理、定制流程、精简环节、创新机制、转变职能、加强监管为重点,大力推进工程建设项目审批制度改革, 坚决解决办理环节多、 流程复杂、 周期长等突出问题。 强力推进“网上政府网上办、身边政府身边办”,打通各单位系统专网与政务外网,实现数据互联互通、实时共享,“最多跑一次”。市县乡三级网上可办率达到100%。 推动“双随机、一公开”监管全覆盖,加强和规范事中事后监管。深化政府部门包联企业制度,实施包联部门牵头、有关部门协同的服务监管一体化工作机制,切实减轻企业负担,做到热情服务与严格监管有机结合。 大力推进社会诚信体系建设,强化践诺履约意识,建立破坏营商环境投诉举报和政务服务“好差评”制度,营造公平竞争的市场环境、政策环境、法治环境。

  大力发展民营经济。牢固树立“民营企业和民营企业家是我们自己人”思想,旗帜鲜明、坚定支持民营经济发展。严格执行市场准入负面清单制度, 全面排查清理各类显性和隐性壁垒,坚决做到“法无禁止即可为”“非禁即入”,确保权利平等、机会平等、规则平等。大力推行“企业吹哨、部门报到”,定期召开民营企业家座谈会, 组建机动小分队到现场巡回解决问题,切实保护市场主体合法权益。落实减税降费, 坚决清理违规涉企收费和评比达标活动,在水电气热供应、融资、土地、人才引进、技术创新、提质扩模、市场拓展、优化重组等方面给予切实扶持,千方百计帮助民营企业解难题。 大力弘扬新时代企业家精神, 大张旗鼓表彰优秀企业家, 让守法经营的民营企业家有尊严、受尊重。使民营经济不断迸发新活力,创造新业绩。

  深化重点领域改革。 加快完善高质量发展体制机制。深化国有企业改革。制定实施国企改革三年行动方案, 推动国有企业经济布局优化和结构调整, 完善现代企业制度,以引进战略投资、增强企业活力为重点, 多层次推进混合所有制改革,积极推动资产重组、优化经营,深入开展国有资本投资运营公司试点,实现国有企业瘦身健体、提质增效。深化投融资改革。完善预算绩效管理体系。规范融资举债行为,有效化解政府债务风险。发挥财政资金的杠杆作用, 采取产业基金、银团资管、项目打包等方式,在产业园区建设、小区域开发、新兴产业导入、企业纾困、 培育龙头企业等方面发挥更大作用。深化农村改革。推进农村承包土地确权登记颁证成果应用, 发展多种适度规模经营,开展土地经营权抵押担保。深化农村宅基地制度改革。 规范提升农民合作社,培育壮大农村新型经营主体。深化开放合作机制改革。 围绕七大主导产业,围绕协同发展、协同创新,编制产业地图、招商地图、投资考察线路图、平台载体导引图、产业用地供应图、投资合作机会图,推动招商引资上水平。注重以商招商、产业链招商、点对点精准招商。积极推行投资项目承诺制, 对重点签约项目建立台账清单,推行招商项目“服务专员”制度,促进项目履约落地、开工建设。 深化开发区管理体制和人事薪酬制度改革,提升开发区能级。办好崇礼创新论坛。

  深化科技创新。 健全科技改革创新政策体系,完善科技服务体系,深入推进县域科技创新跃升计划。 大力开展质量提升行动, 支持企业主导或参与国家标准制定修订。扩大创新券规模。积极支持创新苗圃、孵化器、加速器、大学生创业园、高端人才创业园、院士工作站、产业创新中心等建设发展。 举办创新创业大赛。 实施科技倍增计划。 内培外引相结合,建立梯度培育机制。新增高新技术企业40家、科技型中小企业300家。

  大力推动高水平开放。引进来、走出去并重,主动融入“一带一路”,推动优势产业、优势产能“走出去”。 积极参与中国—中东欧论坛、2020阿联酋迪拜世博会河北开放日。 组织参加第三届中国国际进口博览会,扩大重要原材料、关键零部件、核心装备等进口,促进企业发展、产业转型。

  (六)注重疏解非首都功能,加快建设协同发展平台体系

  以高铁开通、高速贯通为契机,完善专项规划,制定切实政策,多方合作,多模式推进。 加快发展高铁经济。

  加快建设产业承载平台。 加快推进高新技术产业开发区、 怀来农业科技园区等“国字号”园区创建工作。 以高铁沿途重点区域、各县区产业园区为重点,进一步清晰产业定位, 加快基础设施和公共服务配套提升,完善产业生态,提高园区承载力。结合绿色金融创新,在努力争取国家、北京市、省支持的同时,不等不靠,主动工作,争取在引进产业项目上尽快取得新成效。

  加快建设协同创新平台。 加强与京津各类科研机构、企业的联系,支持高等院校、 科研院所和企业开展国际国内合作。 多模式共建众创空间、星创天地、重点实验室、工程中心、研究院、技术成果转化基地等协同创新平台和载体。

  加快建设运动休闲平台。在滑雪、登山、徒步、山地自行车、马拉松、自驾游、航模、风筝等运动方面,抓基地建设、抓线路优化、抓服务保障、抓综合管理,不断增强吸引力,努力打造运动之城、活力之城。 加快建设崇礼国家体育产业示范基地。

  加快建设医疗康养平台。 积极推进医疗资源和康复机构、养老机构、运动休闲基地的对接合作, 鼓励支持医养学融合发展。 支持北京大学第三医院崇礼院区等发挥好示范带动作用。 抓紧推进洋河新区医疗康复基地建设。

  加快建设教育合作平台。 优化教育资源布局,完善各类学校、学前教育建设规划,政府主导、社会参与,加快教育补短板,采取设立校区、专业合作等多种方式,积极引进京津优质教育资源。注重推进国际合作,以职业技术教育为重点,积极推动产教融合发展。

  加快建设娱乐消费平台。 扩大定制、体验、智能、绿色消费规模,培育消费热点,挖掘消费潜力,优化消费环境,大力发展消费经济。 积极支持建设智慧购物城、特色商业街、主题乐园、文化公园和专业市场提升。 积极推进城市会客厅建设。

  (七)坚持城乡融合发展,加快构建绿色城镇体系

  加强规划统筹, 发挥好规划引领作用。 把国土空间规划、土地利用规划、县域经济发展规划、 主导产业发展规划、“空心村” 治理规划等有机结合起来,落实“五级两规一导则”,加快新型城镇化。推进基础设施、公共服务一体化,促进城乡良性互动。

  以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为目标,大力推进乡村振兴。 深入实施乡村振兴战略,加速农业提质、农民增收、农村繁荣。发挥赤城童话小镇、张北格致野奢农庄、沽源越野小镇等项目示范作用,多主体、多模式有序撤并自然村、行政村,建设中心村、中心镇。制定切实政策,强化服务保障,支持下乡创业、回乡创业,加快导入市场主体。开展农民技能培训, 强化乡村振兴人才支撑。健全农村流通网络体系和售后服务体系,改善农村消费环境。坚持全域推进、示范打造、专项整治相结合,深入开展农村清洁行动,加大农村基础设施和公共服务设施建设力度, 全面推进以农村道路、垃圾处理、污水治理、厕所革命等为重点的农村人居环境整治,提升乡村品质。 全面完成924个“空心村”治理。农村垃圾处理体系实现基本全覆盖。

  以提质扩容为重点, 大力加强城市建设和管理。 以2022冬奥会为节点,开工建设华侨城、 教育小镇等一批城建重点工程, 加快高铁站周边和奥体中心区域建设。继续开展城市“双修”、老旧小区改造等“六大行动”,加快管网改造和无障碍环境建设。 全市实施重点城建项目420项,完成投资360亿元。 加快提升城镇承载力,加快农业转移人口市民化。常住人口城镇化率达到59.5%。“四馆”8月底投用。结合“三创四建”活动,全面提升城市管理水平,推进智慧交管,疏通道路微循环,设置单行循环线,缓解高峰期城市拥堵。加强规划执法,坚决杜绝违法违规建设。强制推广环保渣土运输车,加强城乡结合部、城中村环境卫生整治。提高市民整体素质,广泛组织发动群众参与,共创文明城市、迎接冬奥盛会。

  以补短板、拉框架为着力点,加快交通设施建设。 在建的4个综合客运枢纽全部投用。加快太崇高铁、延崇高速赤城支线建设。 京尚高速张北至尚义段力争年内主线通车, 崇礼至张北段加快前期工作,争取年内开工。大力推进智慧交通和城乡客运公交化改造, 支持出租车更换电动车和优化经营。 加快城市停车设施建设。积极创建“公交都市”示范城市。

  以壮大现代服务业为方向, 大力发展城市经济。坚持产城融合发展,打造中央商务区,发展总部经济、楼宇经济,加快提升城市活力和竞争力。 大力发展技术服务、仓储物流、信息服务、金融服务、商务服务等生产性服务业和家政、月嫂、物业、连锁商业等生活性服务业。注重培育和引进现代供应链管理企业。 搭建车联网物流平台, 提升公路运输行业组织化程度。 推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸, 生活性服务业向高品质和多样化升级。

  (八)大力发展社会事业,增强人民群众获得感幸福感

  牢固树立以人民为中心的发展思想,量力而行、尽力而为,紧盯群众“急难愁盼”,大力实施民生工程,办好民生实事。

  稳定扩大就业。落实就业优先政策,推进就业促进工程。 统筹做好高校毕业生、中职毕业生、退役军人、下岗失业人员、去产能重新安置职工、新增农村劳动力、就业困难人员等群体就业工作,确保零就业家庭动态清零。 鼓励创业带动就业。加大援企稳岗力度,实施创业担保贷款政策、援企稳岗“护航行动”和技能提升“展翅行动”。城镇新增就业5.75万人。严厉打击拖欠农民工工资行为, 实现农民工工资基本无拖欠。

  大力发展教育。 加快落实教育现代化实施方案,推进各级各类教育发展。促进学前教育普及普惠发展, 增加学位供给1.2万个, 实现农村学前教育全覆盖。加快推进义务教育薄弱环节改善与能力提升工程, 完成校舍改造4.6万平方米。消除“大班额”。 推行学区化集团化联盟化办学,均衡师资配置,加强骨干校长和教师的交流。推进普通高中多样化、特色化发展,培育5—8所特色高中,积极打造品牌高中、高中名校。落实国家职业技能提升和高职扩招提质两个 “三年行动”。 推进职业教育高质量发展,围绕七大主导产业调整专业设置, 完善职业教育公共服务平台, 促进职业教育校企合作、产教融合。 规划建设职业教育园区,推进职业教育国际合作。 支持高职院校争创优质高职院校和骨干专业。 实施特殊教育发展工程, 争创全国顶尖特教学校。 做好张家口学院本科阶段教育评估验收, 加快推进中公教育国际学校等项目建设。完善中小学、幼儿园错时延时离校,丰富课余活动,治理校外培训机构不规范问题,切实减轻学生和家长负担。

  大力促进全民健康。 落实 “健康中国”战略。 加强传染病、慢性病、职业病、地方病防控,开展免费婚检、孕检,做实做细家庭医生签约服务。 深化医疗、医保、医药、医价“四医联动”改革,全面推开现代医院管理制度, 加快 “医联体”“健共体” 建设。推进乡村医疗机构一体化管理。加大公立医院综合改革力度,创新医保资金集约节约机制, 健全医药公开公平带量招投标制度,降低就医成本。积极推进基层公共医疗体系建设。 大力支持与北京合作医院建设, 打造一批高水平专科中心。 做好市妇幼保健院与市第六医院整合工作,推进市中医院、万全中医院创建三甲医院。加强疾病预防,抓好鼠疫等疫情防控。 积极创建国家卫生城市。统筹推进竞技体育、群众体育和全民健身,加强全民健身场地设施建设。

  大力培养引进教育、医疗高端人才,实施名师、名医、名校长、名院长引培计划,带动教育医疗水平更快提升。

  积极发展文化事业。 弘扬社会主义核心价值观, 完善城乡公共文化服务体系, 推动文艺精品创作生产。 文化惠民“七进”公益演出1000场。实施文化遗产保护利用工程, 着力建设长城国家文化公园。 加快大境门、堡子里、暖泉古镇等文化街区功能提升, 使之发挥文物保护利用示范作用,增强城市文化印记,提高城市美誉度。

  加强住房保障。 完善房地产市场平稳健康发展长效机制,优化相关政策,着力稳地价稳房价稳预期。 加快完善城镇住房保障体系,优化平价房、限价房、公租房等措施。 加大城市困难群众住房保障力度, 保障新就业人员和引进人才住房需求。 开工棚户区改造2941套、人才住房1000套,改造城中村3个、老旧小区38个。 推进15个农村互助幸福院建设,进一步解决农村空巢老人养老问题。

  提升社保水平。 深入推进全民参保计划,认真做好医疗、养老、工伤、失业等社会保险征缴扩面工作。 抓好被征地农民参加基本养老保险工作。 深化城镇职工养老保险制度改革, 落实城乡居民基本养老保险待遇和基础养老金正常调整机制。 完善最低生活保障和社会救助体系,实行社会救助动态管理,稳步推进低保城乡统筹。持续提高低保对象、特困人员、残疾人等保障标准。进一步加强孤儿和事实无人抚养儿童保障工作, 健全农村留守儿童、困境儿童和妇女、老年人关爱服务体系。 中心城区社区和居家养老服务实现全覆盖。

  加强社会治理。 切实推进应急管理治理体系和治理能力现代化。 提升应急管理法治化规范化水平, 强化应急管理能力建设。 扎实推进安全生产领域改革发展,按照“三个必须”要求,严格落实领导责任、监管责任和企业主体责任。发挥好应急管理部门的综合优势和各相关部门的专业优势,衔接好 “防” 和 “救”的责任链条, 加强安全生产监管执法工作。坚决遏制重特大安全生产事故发生。深入实施食药安全提升工程, 扎实开展食品药品专项整治, 确保人民群众饮食用药安全。稳妥化解P2P网络借贷、非法集资、融资担保等金融风险,严厉打击非法金融活动。 大力推广新时代 “枫桥经验” ,加强社会治理创新。推进社区共建共治共享, 共同缔造幸福社区。 赋予街道、乡镇物业管理权。创新完善信访工作机制,及时回应解决群众合理诉求。大力化解信访积案。 深入开展扫黑除恶专项斗争,确保全市社会大局和谐稳定。

  大力支持工会、共青团、妇联、科协等人民团体发挥桥梁纽带作用。 认真做好民族宗教、新闻广电出版、邮政通信、气象地震、外事侨务、人民防空、史志档案、援疆援藏、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、关心下一代等工作。加强国防动员和国防后备力量建设, 持续深入开展双拥共建活动,强化退役军人服务保障,维护军人军属合法权益, 巩固军政军民团结的良好局面。 大力支持行业协会和公益组织发展, 使之在经济社会发展中发挥更大作用。 做好第七次全国人口普查工作。

   四、 大力推进政府治理体系和治理能力现代化

  党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义行政体制, 构建职责明确、 依法行政的政府治理体系提出了明确要求, 省、 市委全会做出了具体部署。我们要进一步完善政府治理体系,提升治理能力,坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督,努力创新行政方式,提高行政效能, 建设人民满意的服务型政府。

  坚持党的领导,旗帜鲜明讲政治。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强 “四个意识” ,坚定 “四个自信” ,做到“两个维护”,坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署。推进 “不忘初心、牢记使命” 主题教育常态化制度化, 把党的领导贯彻落实到政府工作各领域、各环节、全过程。

  坚持法治思维,依法行政受监督。坚决维护宪法和法律的权威尊严, 把政府活动全部纳入法治轨道。 依法科学民主决策,完善重大决策合法性审查制度,对重大政策出台和调整进行综合影响评估。健全监督问责机制,完善行政执行的实施、评价、问责制度。 自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,主动接受社会监督和舆论监督。 严格执行市人大及其常委会的决议决定, 办好人大代表建议和政协委员提案。

  坚持制度约束,强化治理提效能。把加强制度建设贯彻落实到政府治理全过程,建立健全现代法治体系、高质量发展制度体系、社会治理体系、基层治理体系和治理能力保障体系。强化制度意识,维护制度权威,严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作,把制度优势转化为治理效能。强化制度落实监督,推进政务公开、电视问政,凡涉及群众利益的重大事项, 都要广泛征求各方面意见, 集思广益、科学决策。

  坚持实干担当,政令畅通抓落实。坚持目标导向、问题导向、结果导向,对中央、 省和市委作出的重大决策和确定的目标任务,以及群众反映的突出问题,拉清单、建台账、明责任、定时限,扎实落地落实。 加强正向激励,严格追责问责,纠正不负责、行动慢、落实差等行为。 善作善成、做则必成。

  坚持正风肃纪,清正廉洁作表率。履行全面从严治党主体责任,严格落实“一岗双责”,深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作,严防严惩重点部门、重点领域违法违规和腐败问题。 严格遵守中央八项规定精神,持续开展纠正 “四风” 和作风纪律专项整治, 深入整治群众身边腐败和作风问题。执守简朴,坚持过 “紧日子” ,把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上。各级政府工作人员都要守住廉洁底线,不踩法律红线。加强审计监督、行政监察,让权力在阳光下运行。

  各位代表,我们肩负着国家大事,承载着人民期望,使命艰巨而光荣。面对重大机遇必须夙兴夜寐、鞠躬尽瘁,面对严峻挑战必须锐意改革、勇于担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围, 高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜, 在市委的坚强领导下,扎实落实省委、省政府工作部署,不忘初心、牢记使命,团结协作、奋发向上,万众一心加油干、越是艰险越向前,苦干、实干、拼命干,为完成三大历史任务、交出两份优异答卷而努力奋斗!

  

(责任编辑:宋雅静)

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